创建全国文明城市是一个系统工程，需要政府、市民和社会各界的共同努力。以下是一些意见和建议：

坚持创城工作：

创城工作不是一蹴而就的，需要长期坚持。前期已经取得了一定成效，比如学生交通知识的提升和行为规范的改善，但这些成果并没有完全转化为持久的行为习惯。因此，需要持续投入人力物力，确保创城工作的连续性和有效性。

加大宣传力度：

尽管大部分市民已经知晓创城活动，但他们的认识程度不够深入，参与渠道有限。建议通过在人口流动多或人口聚集的地方张贴标语、海报，以及在商店门外、居委会、学校等地方加大宣传力度，提高市民的参与度和认知水平。

提高市民参与率：

许多市民认为创城活动与自己无关，缺乏参与的积极性。政府应调动市民的积极性，对积极参加的市民给予表扬或奖励，认真对待并解决市民提出的问题，让市民感受到政府的决心和诚意。

强化公民道德教育：

提高市民的文明程度是创建文明城市的基础。建议通过电视、大型宣传牌、宣传手册等多种方式，进行广泛宣传，持续营造浓厚的创建氛围，使文明行为成为市民的自觉行动。

加强基础设施建设：

优美的城市环境是创建文明城市的重要条件。建议加快中心区建设和旧城改造步伐，建成功能齐全、具有现代文明气息的示范小区，改善市民的居住条件。

关注弱势群体：

保障农民工、孤寡人士等弱势群体的基本生活权益，落实老旧小区的管理责任，逐年解决基础设施破损问题，并逐步推行物业化管理，提升城市的整体文明水平。

启用社会资源：

鼓励社会各界参与创城工作，充分利用社会资源，形成全民共建的合力。例如，可以通过志愿者活动、企业赞助等方式，共同参与城市管理和文明创建。

敢于面对不文明行为：

对不文明行为进行曝光和批评，通过喜剧化的方式进行处理，让市民在娱乐中受到教育，增强文明意识。

加强学校文明教育：

从娃娃抓起，加强学校的文明教育，对不文明行为进行治理，促进学生身心健康成长。

强化联动机制：

各级各部门要按照全县统一部署，牢固树立创建工作“一盘棋”思想，确保各项工作任务落到实处，全面巩固提升已有成效。

通过以上措施的实施，可以进一步提升市民的文明素质，营造更加优美的城市环境，最终实现创建全国文明城市的奋斗目标。